王春龙律师，沈阳工程款纠纷律师，现执业于辽宁京玉律师事务所，具有深厚的法学理论功底及司法操作经验。诚实信用，勤勉敬业，以“实现当事人利益最大化”为服务宗旨。办案认真负责，精益求精，业务功底扎实，语言表达流畅、思维敏捷，具有良好的沟通协调和谈判辩护能力。受人之托、忠人之事、不畏艰险、奋力拼争，愿尽自己的所能，为当事人提供最好的法律服务。不敢承诺案件的最终结果，但敢承诺办案尽心竭力!
摘要：建设监理工作的技术和艺术问题是监理人员既熟悉又不熟悉的问题，随着建设监理工作复杂程度增加，监理工作的难度加大，从以人为本的精神出发，释放建设监理人员的工作压力，讨论建设监理工作中的技术和艺术问题就很有必要了。
关键词：监理；技术；艺术；目标现代；科学；技术飞速；发展；日新月异
大量的新技术、新材料、新工艺、新设备不断地应用到建设项目中，当今建设项目的复杂程度与十多年前是不能相比的，加之参建单位多、项目建设工期长，以及安全控制中传统的安全管理模式受到的冲击等，如果建设监理人员墨守成规，不注意提高知识和技能，凭以往经验办事，也不注意提高组织协调能力，就无法适应现代工程项目对监理工作提出的要求。现阶段监理人员的工作压力不可谓不大，这种情况下，讨论建设监理工作的技术和艺术问题就很有必要了。现分述如下：所谓建设监理工作的技术是根据国家现成的有关法律、法规、强制性标准、规范的规定、设计文件要求、施工合同和委托监理合同中有关技术服务内容，开展专业化的监理工作。
所谓建设监理工作的艺术是根据施工合同和委托监理合同中有关技术服务内容，以业主的合同目标为中心，灵活运用各种技巧、手段和方法.所有监理工作的艺术是一种表现形式，也是建设监理机构人员的整体素质、能力、胆略和经验的综合反映，还是监理人员良好的职业道德和敬业精神的反映，而且监理工作的艺术始终贯穿在项目施工监理工作的全过程中。
建设监理工作的技术和艺术是相互联系，互为影响的两部分，使建设监理工作技术和艺术的完美结合，对实现业主建设目标是十分重要的。
一、建设监理工作的技术和艺术，存在于国家颁发的法律、法规、强制性标准和规范中例如：
我国《建筑法》第三十二条规定;工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求，应当报告建设单位，要求设计单位改正。;上述规定是对施工不合格和设计不合格的处理方法，无疑地也是对监理工作的技术要求和艺术要求。
又例如，《建设工程质量管理条例》第三十六条;工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理。;很明显监理单位要不承担监理，项目监理机构就必须采取下列质量控制措施：
工程质量的预控措施如审查施工组织设计，熟悉施工设计图纸内容，并且全面了解施工合同中约定的工程质量标准，以及对施工中的人、机、料、法、环因素的控制措施。审查分包单位资质要求合格，对分包单位施工质量也要求合格。
施工质量过程控制对施工质量的过程控制有：督促承包单位的质量管理和质量保证体系落实到位并要发挥作用；对进场建筑材料、构配件及设备质量合格的控制；对已批准的施工方案，在实施过程中进行补充、修改、完善；对承包单位的测量放线成果进行确认，考核承包单位实验室资质和试验结果；检查承包单位现场计量和测量设备要合格；检查验收隐蔽工程、分项工程和分部工程，组织单位工程预验收。
要求承包单位的施工质量资料与施工进度同步，对施工质量资料要及时签证，并使之真实、完整，资料管理分类有序。
如果监理人员按上述技术要求努力做到了，监理单位就不会有监理而言了，假如能深入思考其中监理工作的艺术内涵，无疑地是一件很有意义的工作。
二、建设监理工作的技术和艺术
还存在于工程施工过程中施工过程中监理工作的技术和艺术的主要表现是对《建设工程监理规范》中规定内容的理解、执行和检查以及为了达到规范要求和合同目标而采取的方法和措施。
摘要：根据交通部、省交通厅质量监督部门的要求，公路工程监理市场逐步规范，但市场机制仍不健全，监理企业面对诸多困难。本文指出了当前监理市场上存在的一些弊端并提出了解决的措施和建议。
我们****公司1993年开始参加公路工程监理服务，已整11年了。在这11年间，遇到了许多困难和问题，产生了许多困惑，今天我就公路工程监理的生存环境，谈谈我个人的一点粗浅认识。
一、招投标过程暗箱操作
公路施工监理招投标暗箱操作是比较常见现象，几年中我们在投标活动中遇到和听到的主要有：
1、假投标，也称围标，由投标承办单位办理一切手续、出一切费用，按规定开标、评标、定标，必然是投标承办单位中标，有的还是亚行贷款项目；
2、补投标，建设单位不搞招投标，到需要时再补办招投标手续；
3、无竞争投标，在一定地域内无视其他投标监理单位是否参考投标，怎么投怎么中，不投也中标。听起来像似天方夜谭，但这是中国监理市场的事实。
4、暗箱操作，不公平、不公开、不公正，招投标进行暗箱操作，在投标中曾遇见某投标单位可以任意改变业主的标段划分，在规定时间不递交标书，经招标单位电话再三催促，等他们将投标文件送以并补齐资料后再开标，公证单位还当场予以公证，认定条例招标规定，最后该单位中标。按规定时间递交标书、按规定标段编制标书的监理单位反倒成了陪榜者；还遇见过五个监理单位投一个标，结果五个监理单位谁也没中标，而是没投这个标的本省监理单位中标啦；还有几次我公司作为第一推荐单位上报，最后领导决定给了本省的；还有开标后，有的报价很接近标底，有的偏离标底较远，按规定废标，不算废标也不应中标，最后业主让该单位把投标报价降到指定金额，业主主动让降价的监理单位中标是必然的。业主不论做出何种选择，业主均无需给出任何解释。我认为招标的不公开、不公平、不公正是产生腐败的根源。
二、监理费用偏低
监理费用偏低对多数监理单位是客观存在的事实，但也不是所有监理单位的监理费用都低，个别的监理单位费用很高。在某高速公路上有多家监理单位，有权势、有后台的监理单位监理服务费的利润是监理服务成本的几倍，甚至十几倍，在同一条高速公路服务的其他监理单位利润微乎其微，有的可能还没有利润。全国各省市区确定的监理费用标准相差也很大，按人月综合费用计算，在相同条件下最高、最低相差三倍。因为我们是民营企业，在有的省份被歧视，限制发展，在同一监理服务条件下，监理费用可能还低些。监理费用偏低有多种原因：
1、理解差异：几年来，监理费用越来越低，交通部规定监理服务费率为工程造价的1.6%，多数业主认为引费率包括监理一切费用，这是造成目前监理服务费用低的一个根本原因；还有目前监理企业鱼龙混杂，有的监理单位压价抢标，恶性竞争，多数业主又选择低价中标，导致监理费越来越低；
2、拖欠监理费，监理服务费本来偏低，加之部分业主拖欠监理服务费，我们曾遇到多个监理项目进场7、8个月不支付监理费的情况。监理进场后要自己找住处、买试验仪器、交通工具、人要吃饭、车要加油都需要监理单位垫付，再加银行履行保函现金全额抵押，监理单位资金周转很困难；
3、业主赖费，近些年出现招标单位赖费现象。投标工期36个月，费用按平均值支付，结果工期大幅提前，余下监理费不支付；有的是按月标准和总工期报价，按报价月标准支付，进场后就改工期，工期提前一年，监理费用按实际工作月支付；有的在投标中规定交通工具由业主提供，签合同时改为监理单位自备，业主强行规定的费用很低，逼监理签字。现在多数监理报价包括车辆，试验、测量仪器、生活、办公用房等，费用是按总工期摊销的，这样一来，监理单位把有限的利润全部让给了业主；
来源: 沈阳工程款纠纷律师 Tags: 工程建设监理工作中的技术和艺术,建立责、权、利分明的公路监理市场，迎接WTO挑战
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